{"id":37579,"date":"2025-12-12T12:38:52","date_gmt":"2025-12-12T12:38:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rifondazione.org\/esteri\/?p=37579"},"modified":"2025-12-12T12:38:52","modified_gmt":"2025-12-12T12:38:52","slug":"brasile-la-cop30","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rifondazione.org\/esteri\/2025\/12\/12\/brasile-la-cop30\/","title":{"rendered":"Brasile: la COP30"},"content":{"rendered":"

Teresa Isenburg<\/em><\/p>\n

Per vari motivi non mi \u00e8 stato possibile nei giorni scorsi proporre qualche considerazione su Cop30, Conferenza delle Parti, principale organo decisionale della Convenzione quadro sul Cambiamento climatico delle Nazioni Unite attiva dal 1995; lo faccio adesso, anche se il tema \u00e8 ormai uscito dall\u2019attenzione dei mezzi di informazione e caduto nell\u2019oblio.<\/p>\n

La Cop30 realizzata a Bel\u00e9m fra il 10 e il 21 novembre 2025 si \u00e8 tenuta in un momento internazionale in cui l\u2019attenzione \u00e8 volta ai troppi teatri di guerra (Ucraina e Gaza in primis), oltre alla crescente tensione nei Caraibi per l\u2019azione di destabilizzazione del Venezuela da parte del governo Trump. A questo si aggiunge l\u2019assenza federale e negazionista degli Usa (che ha ovviamente condizionato altre partecipazioni di alto profilo) solo parzialmente compensata dalla presenza di esponenti delle amministrazioni statali e locali. Oltre al governatore della California Gavin Newson, un centinaio di autorit\u00e0 locali fra governatori, sindaci, alti funzionari sono andati a Bel\u00e9m in una missione coordinata dai governatori del Wisconsin e del New Messico. N\u00e9 va sottovalutato l\u2019atteggiamento ostile dell\u2019Europa, che non perdona al Brasile di essere rimasto neutrale nella guerra in Ucraina: non solo ha rifiutato la vendita di armi nonostante pressioni scomposte, ma si \u00e8 addirittura speso per cercare di creare spazi di trattative. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha ritenuto di manifestare tale ostilit\u00e0 con parole non protocollari e offensive al suo rientro in Germania da Bel\u00e9m. Alcuni problemi logistici (acqua sanitaria, caldo umido, aria condizionata bassa, un punto di incendio) non hanno semplificato la situazione. Quindi non si pu\u00f2 non considerare positiva la realizzazione, fra venti e tempeste, della Cop30 con circa 56.000 iscritti di 194 paesi e un dibattito vivace, a volte fra posizioni inconciliabili. N\u00e9 va dimenticato il numero 30 che contraddistingue questo incontro: sono trent\u2019anni, dal 1995, che, anno dopo anno, riunioni multilaterali esplorano strade per rallentare il cambiamento climatico di origine antropica. \u00c8 un cammino in divenire in cui passi avanti e passi indietro, punti acquisiti e obiettivi abbandonati si intrecciano ruotando attorno al metodo lento, troppo lento della trattativa evitando forzature e rispettando il multilateralismo oggi sotto attacco (vale la pena di scorrere la buona scheda di wikipedia su Cop). \u00c8 quindi inutile esprimere valutazioni schematiche, successo\/insuccesso, dal momento che vi \u00e8 un flusso di lasciti che giungono dalle precedenti Cop e passeranno alle prossime. \u00c8 anche inutile cercare in tale sede risultati e azioni di rottura sistemici, dal momento che il luogo \u00e8 di negoziazione e condivisione di fronte a problemi molto difficili. Peraltro le delegazioni riflettono le situazioni politiche dei singoli paesi e quindi ogni Stato dovrebbe avere politici sensibili ai temi ambientali e di essi competenti difensori, il che notoriamente non \u00e8. Eleggere politici di questo tipo \u00e8 compito delle societ\u00e0 civili di ogni realt\u00e0.<\/p>\n

Il 6-7 novembre, prima degli incontri operativi – a differenza delle altre Cop – si \u00e8 tenuto il vertice dei capi di Stato e di governo; ci\u00f2 che ha permesso di farsi anticipatamente un\u2019idea delle differenti visioni. Lula ha fatto il discorso iniziale dopo quello del segretario delle Nazioni Unite, riprendendo la linea politica ed ambientale che lo contraddistingue (interdipendenza giustizia ambientale\/giustizia socioeconomica, multilateralismo come condizione necessaria, profitti petroliferi per finanziare la transizione energetica, mercato integrato di carbonio, infrastruttura digitale globale pubblica ecc.). Ha poi presentato l\u2019iniziativa, fuori dall\u2019agenda Cop30, del TFFF (Fondo delle foreste tropicali per sempre), che prevede azioni non solo in Amazzonia, ma anche nelle altre coperture vegetali estese e relativamente intatte in Indonesia e nella Repubblica Democratica del Congo. Con tale strumento si ottiene un duplice risultato: allargare la tutela, ma anche contenere l\u2019illusione che sia sufficiente conservare la copertura originale amazzonica per risolvere la crisi climatica. Per l\u2019Italia ha parlato Tajani rivendicando l\u2019azione in Africa, l\u2019alta tecnologia, la richiesta di non avere un approccio ideologico (concetto non del tutto chiaro) e concludendo con un richiamo, forse non indispensabile, a Francesco d\u2019Assisi.<\/p>\n

In Cop30 durante la prima settimana si sono incontrati nella Cupola dei Popoli i rappresentanti nazionali e internazionali della societ\u00e0 civile (ong, associazioni, gruppi, sodalizi, comunit\u00e0 ecc. accreditati nel Consiglio di partecipazione sociale della Presidenza della Repubblica) con molte iniziative, parecchie dedicate ai popoli ancestrali. Si \u00e8 svolto anche un Tribunale dei Popoli (che riecheggia la tradizione dei Tribunali Russell e Basso) contro l\u2019Ecogenocidio, un luogo simbolico attivato dalla Cop30 nella sede del Ministero pubblico federale di Bel\u00e9m, mentre sabato 15 novembre si \u00e8 svolta, con molta partecipazione, la Marcia dei Popoli. Fra le iniziative mi \u00e8 sembrata particolarmente interessante la richiesta del potente sindacato della FUP (Federa\u00e7\u00e3o Unica dos Petroleiros) di prevedere la partecipazione dei lavoratori del settore nella elaborazione della transizione energetica. I documenti prodotti da tutti gli incontri sono stati consegnati al presidente della Cop30 ambasciatore Andr\u00e9 Correa do Lago per essere consegnati ai circoli tematici, che sono coordinati da ministri e che hanno lo scopo di \u201cgarantire che le discussioni concettuali si traducano in politiche pubbliche\u201d una volta acquisite dai documenti finali. Infatti Cop non \u00e8 solo una sede negoziale, ma incorpora l\u2019Agenda di azioni (volontarie, ma volta al fare).<\/p>\n

La seconda settimana si \u00e8 svolta con le delegazioni istituzionali e private del mondo economico, della tecnica e della scienza per la tessitura di una mediazione politica resa particolarmente complessa dal vincolo, imposto dalla Convenzione quadro per il Cambiamento del clima, di arrivare a documenti finali e decisioni condivise. Nel riassumere l\u2019indirizzo della Cop30, Correa do Lago ha cos\u00ec sostenuto: \u201cQual\u2019\u00e8 la differenza con le altre Cop? \u00c8 che in questa noi dichiariamo che \u00e8 una Cop di implementazione. E l\u2019implementazione non necessita di consenso. \u00c8 un esercizio di cooperazione, di appoggio degli uni agli altri\u201d relativamente a quanto stabilito negli anni precedenti e in particolare nell\u2019Accordo di Parigi, in modo da renderlo ulteriormente operativo e coordinato con scadenze e modalit\u00e0 di valutazioni quantitative. La formula pi\u00f9 volte ripetuta \u00e8 stata \u201cmutir\u00e3o global\u201d (sforzo collettivo). Difficile, ovviamente.<\/p>\n

Impossibile dare conto dei molti campi e gruppi di lavoro che hanno operato. Mi limito a indicare alcuni punti che in precedenza erano meno presenti. Se il confronto sugli aspetti finanziari (quelli pi\u00f9 trattati) \u00e8 stato anche questa volta prevalente e discordante, con la richiesta di contributo dei paesi ricchi elevato da 300 a 1300 miliardi US$\/anno, personalmente tuttavia mi \u00e8 sembrato molto importante l\u2019inserimento specifico di questioni in precedenza assenti o marginali. Un testo tematico ha riguardato la salute, sia sotto l\u2019aspetto dell\u2019adattamento che del coordinamento al riguardo di malattie che si dislocano in conseguenza del cambiamento climatico e quindi chiedono azioni mirate, tenendo conto che uno su 12 ospedali subiranno conseguenze negative legate al clima. Uno dei problemi \u00e8 che alle misure di adattamento nel 2023 sono stati destinati 63 miliardi US$ a fronte di 640 miliardi per mitigazione. La politica delle citt\u00e0 resilienti, per la quale molto si parla di citt\u00e0-spugna, ma non solo dal momento che enorme \u00e8 il nodo della gestione dell\u2019acqua sanitaria nonch\u00e9 dei rifiuti nelle Leonie di milioni di cittadini, ha trovato un posto non secondario e non sono mancati circoli dedicati alla cultura, sia dal punto di vista educativo che come strumento pi\u00f9 sfaccettato per incentivare la partecipazione e la conoscenza foriera di presa di coscienza. Sia nella stampa che durante le trattative grande tensione ha suscitato il fatto che nei testi non fosse indicato in modo esplicito – e con calendario temporale, quantitativo e verificabile – il progressivo allontanamento dai combustibili fossili, che pure era apparso in parte delle bozze. Alcuni paesi, soprattutto europei (una trentina), si rifiutavano di votare a favore in assenza di tale riferimento, altri (un\u2019ottantina, soprattutto africani e ovviamente la potente Arabia Saudita) in presenza dello stesso, mentre divergenze concernono su chi debba ricadere il costo di tale allontanamento. Alla fine il documento \u00e8 stato approvato in modo consensuale senza questo richiamo. Peraltro la questione non era prevista in agenda e si presume quindi che non era stata trattata negli incontri preliminari svoltisi durante tutto il 2025. Lula in alcuni dei suoi discorsi aveva lanciato, scompigliando un po\u2019 le carte, la parola d\u2019ordine \u201cmapa do caminho\u201d (mappa del percorso) per costruire un\u2019agenda temporale, quantitativa, volontaria e paese per paese per l\u2019allontanamento dalle fonti fossili. Adesso il tema \u00e8 sul tappeto. Dal momento che la presidenza brasiliana continuer\u00e0 fino a novembre 2026 in parallelo e in collaborazione con Turchia – dove si terr\u00e0 la Cop31 – e Australia – dove si svolgeranno gli incontri preparatori della stessa -, il presidente ambasciatore Correa do Lago ha preso l\u2019iniziativa di organizzare due gruppi di lavoro per mettere a punto una previsione fattibile e documentata per l\u2019uscita dal fossile e un\u2019altra per la fine della deforestazione da presentare ad aprile 2026 alla conferenza internazionale sul clima in Colombia. Per avere una idea circostanziata, oggi si dispone del primo bilancio globale (GST-1) dell\u2019Accordo di Parigi presentato nella Cop28 di Dubai del 2023; in base ad esso a Bel\u00e9m \u00e8 stato organizzato un piano di accelerazione (PAS) – di cui anche l\u2019Italia fa parte – per ottenere che i paesi ancora inadempienti mettano a punto i NDC (Contributi Nazionali Determinati), in cui ogni paese in modo volontario identifica mete appunto volontarie di riduzione delle emissioni, misure di adattamento e strategie finanziarie e tecnologiche. Al momento 112 paesi su 198 hanno messo a punto questo documento di impegno. Va ancora notato che il 22.11.25 il gruppo composto da facilitatori con un certo peso internazionale denominato High-Level Champions for Climate Action ha pubblicato un Outcome Report of Global Climate Action Agenda at Cop30 in cui si illustrano le iniziative realizzate: non sono poche, ma molto manca.<\/p>\n

Per conoscere l\u2019imponente meccanismo di Cop30 e il ruolo dell\u2019Italia in esso, si pu\u00f2 consultare il sito del Ministero dell\u2019Ambiente e della sicurezza energetica che ha anche un link con il molto documentato sito ufficiale brasiliano. Certo hanno ragione diversi leaders socioambientali che vedono la Cop muoversi sotto il segno dell\u2019incoerenza e della cooptazione: la prima fra il quadro che si tratteggia e le azioni che si riescono a condurre in porto; la seconda che, in base ai luoghi in cui si svolgono gli incontri, accoglie o invita, include o esclude ora questi, ora quelli. Eppure non va disprezzato un luogo di convivenza nel complesso equilibrato, in un momento storico in cui la tendenza \u00e8 di risolvere divergenze e lontananze con armi belliche sempre pi\u00f9 devastanti. Non \u00e8 un ingranaggio semplice n\u00e9 banale. La societ\u00e0 civile di ogni paese pu\u00f2 migliorarlo elevando la qualit\u00e0 dei propri rappresentanti e vigilando in modo attivo sulla politica internazionale del proprio paese. Senza dubbio a Bel\u00e9m \u00e8 stato offerto uno spazio di visibilit\u00e0, scambio, confronti sia a segmenti sociali che a istituzioni; certo per essere visibili \u00e8 bene avere pensieri e azioni di qualit\u00e0 e di alto profilo, bisogna volare alto. Non so fino a che punto l\u2019insieme delle presenze del nostro paese si \u00e8 reso appunto visibile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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