Nel contesto dell'80° anniversario della Vittoria nella Seconda Guerra Mondiale e della fondazione delle Nazioni Unite, la Federazione Russa e la Repubblica Popolare Cinese (di seguito denominate le Parti) sottolineano l'importanza fondamentale del mantenimento e del rafforzamento della stabilità strategica globale. Considerate le gravi sfide che la comunità internazionale si trova ad affrontare nell'ambito della sicurezza internazionale e regionale, aderendo al fermo consenso raggiunto dai Capi di Stato di entrambi i Paesi e agendo in conformità con i precedenti documenti congiunti su tale questione e con gli approcci di principio ivi stabiliti, entrambe le Parti dichiarano quanto segue.
Entrambe le Parti sono convinte che i destini dei popoli di tutti i paesi siano interconnessi; gli Stati e le associazioni tra di loro non devono cercare di garantire la propria sicurezza a spese e a detrimento della sicurezza degli altri Stati.
Entrambe le parti esortano tutti gli Stati ad aderire al principio di sicurezza uguale e indivisibile a livello globale e regionale, a compiere ogni sforzo per eliminare i conflitti nelle relazioni tra Stati e a costruire una sicurezza globale, integrata e sostenibile in tutto il mondo su base collettiva.
Entrambe le parti sottolineano l'importanza di mantenere relazioni costruttive tra le grandi potenze, anche quando si affrontano questioni strategiche globali. Gli Stati dotati di armi nucleari, che hanno una particolare responsabilità verso la sicurezza internazionale e la stabilità strategica globale, devono rifiutare la mentalità della Guerra Fredda e i giochi a somma zero, risolvere le contraddizioni attraverso un dialogo paritario e consultazioni rispettose, creare fiducia per evitare pericolosi errori di calcolo e astenersi da azioni che creano rischi strategici.
Entrambe le parti si rammaricano del fatto che non tutti e cinque gli Stati dotati di armi nucleari applichino nella pratica tali approcci. Essi rilevano con preoccupazione che, nel contesto dell'aggravarsi delle relazioni tra gli Stati dotati di armi nucleari, che in alcuni casi è sfociato nella minaccia di uno scontro militare diretto, si è accumulata una massa critica di problemi e sfide nella sfera strategica, ed è aumentato il rischio di un conflitto nucleare.
Uno dei rischi strategici più impellenti, che deve essere affrontato con urgenza, resta l'espansione altamente destabilizzante di alleanze e coalizioni militari, esistenti e di nuova formazione, da parte di alcuni Stati dotati di armi nucleari in prossimità dei confini di altri Stati dotati di armi nucleari, nel tentativo di stabilire o espandere punti d'appoggio permanenti in quelle aree per loro particolarmente sensibili, allo scopo di esprimere potenza militare, esercitare un’energica pressione e impegnarsi in altre attività ostili che minacciano gli interessi fondamentali di sicurezza di quegli Stati.
È inoltre motivo di grave preoccupazione il fatto che tali attività siano accompagnate da un dispiegamento avanzato di infrastrutture militari e di sistemi avanzati di armi di offesa, di offesa e versatili, che possono essere utilizzati per portare a termine missioni strategiche, in particolare per eseguire attacchi radicali e di disarmo, garantendo al contempo maggiori capacità di intercettazione missilistica.
In questo contesto, destano particolare preoccupazione i piani e le misure pratiche adottate da alcuni Stati dotati di armi nucleari per schierare al di fuori dei loro territori nazionali missili terrestri a raggio intermedio e a corto raggio con tempi di volo ridotti, verso un'ampia gamma di obiettivi nei territori di altri Stati dotati di armi nucleari.
Allo stesso tempo, nell'ambito delle relative alleanze e coalizioni militari si conduce uno sviluppo accelerato, l'acquisizione e l'impiego di sistemi missilistici a lungo raggio di questa classe e di classi simili, non solo da parte degli Stati dotati di armi nucleari, ma anche dai loro alleati non nucleari, nel quadro di concetti che implicano l'acquisizione di sistemi di controforza per "attacchi di precisione profonda", "catene di uccisione", "capacità di contrattacco ", ecc. Entrambe le parti condannano fermamente tali attività provocatorie che minano la stabilità regionale e la sicurezza globale.
Anche il programma "Cupola dorata (di ferro) per gli Stati Uniti", annunciato di recente, è un programma su larga scala di natura profondamente destabilizzante, ideato per istituire un sistema di difesa missilistica globale, illimitato, multi-dominio e multistrato per proteggere da qualsiasi minaccia missilistica, compresi tutti i tipi di missili provenienti da avversari pari o quasi pari. In primo luogo, ciò rappresenta un rifiuto totale e definitivo di riconoscere l'esistenza dell'inscindibile interrelazione tra armi strategiche offensive e difensive, che costituisce uno dei principi centrali e fondamentali per il mantenimento della stabilità strategica globale. Il progetto promuove anche lo sviluppo di mezzi cinetici e non cinetici per disattivare i missili al sito di lancio e l'infrastruttura che li supporta.
La situazione è ulteriormente aggravata dal fatto che il programma "Cupola dorata (di ferro) per gli Stati Uniti" prevede direttamente un significativo rafforzamento dell'arsenale di mezzi per condurre operazioni di combattimento nello spazio, compreso lo sviluppo e l'impiego in orbita di sistemi di intercettazione, trasformando lo spazio extra-atmosferico in un ambiente per lo spiegamento di armi e in un'arena per lo scontro armato.
Entrambe le parti si oppongono ai tentativi dei singoli paesi di utilizzare lo spazio extra-atmosferico per scontri armati e contrasteranno le politiche e le attività di sicurezza volte a raggiungere la superiorità militare, nonché la definizione ufficiale e l'uso dello spazio extra-atmosferico come "zona di guerra". Entrambe le parti confermano la necessità di avviare quanto prima negoziati su uno strumento giuridicamente vincolante basato sul progetto di Trattato russo-cinese sulla prevenzione del posizionamento di armi nello spazio extra-atmosferico e della minaccia o dell'uso della forza contro oggetti spaziali, che fornirebbe garanzie fondamentali e affidabili per impedire una corsa agli armamenti nello spazio extra-atmosferico, la militarizzazione dello spazio extra-atmosferico e la minaccia o l'uso della forza contro o con l'ausilio di oggetti spaziali.
Al fine di salvaguardare la pace nel mondo, garantire una sicurezza uguale e indivisibile per tutti e migliorare la prevedibilità e la sostenibilità dell'esplorazione e dell'uso pacifico dello spazio extra-atmosferico da parte di tutti gli Stati, entrambe le Parti concordano di promuovere a livello globale l'iniziativa internazionale/l'impegno politico a non dispiegare per primi armi nello spazio extra-atmosferico.
Entrambe le parti condannano l'uso di sistemi spaziali commerciali per interferire negli affari interni di stati sovrani e nei conflitti armati che coinvolgono paesi terzi.
Tra le azioni provocatorie intraprese da alcuni Stati dotati di armi nucleari, che rappresentano una minaccia per la sicurezza di altri Stati dotati di armi nucleari, spicca lo sviluppo dei cosiddetti piani e mezzi di "condivisione nucleare" e di "deterrenza nucleare estesa" nell'ambito delle relative alleanze e coalizioni militari. Questi piani contemplano l'uso di armi nucleari dispiegate in anticipo e/o di altre armi nucleari in operazioni congiunte "integrate" con alleati formalmente non dotati di armi nucleari, che comportano l'uso di basi sui loro territori, di piattaforme a doppia capacità trasferite loro e/o delle loro forze e risorse convenzionali, tra cui armi missilistiche e antimissile sempre più avanzate. Ciò potrebbe innescare una corsa agli armamenti a livello regionale e globale e aggravare ulteriormente le tensioni.
Entrambe le Parti osservano in particolare che le suddette capacità offensive sono apertamente designate dai loro possessori oppure, a seconda delle loro caratteristiche, possono essere utilizzate per lanciare, mediante armi convenzionali ad alta precisione o una combinazione di sistemi di armi nucleari e non nucleari, un attacco apparentemente "preventivo" o "cautelativo", ma in realtà un primo attacco, con l'obiettivo di respingere un attacco di rappresaglia radicalmente indebolito con mezzi di difesa aerea e missilistica, sfruttando così il vantaggio strategico in attacco e in difesa. Allo stesso tempo, l'integrazione delle componenti di controforza e di difesa missilistica in questa strategia avventurosa è esplicitamente prevista a livello dottrinale e implica, in particolare, la garanzia di un supporto multifattoriale per la "difesa e la sconfitta missilistica".
L'applicazione completa da parte di alcuni Stati dotati di armi nucleari, con il supporto dei loro alleati, degli approcci concettuali e tecnico-militari sopra menzionati, ovviamente volti a indebolire l'affidabilità e l'efficacia delle capacità di deterrenza strategica di altri Stati dotati di armi nucleari, indica l'aspirazione a garantire una schiacciante superiorità militare, "invulnerabilità strategica" e, in ultima analisi, "sicurezza strategica assoluta".
Ciò contraddice fondamentalmente la logica alla base del mantenimento dell'equilibrio strategico e contraddice il principio di sicurezza uguale e indivisibile. Di conseguenza, sussiste una minaccia combinata di indebolire direttamente la stabilità strategica globale, alimentare una corsa agli armamenti e aumentare il potenziale di conflitto, sia tra gli Stati dotati di armi nucleari sia a livello internazionale nel suo complesso. Inoltre, questa linea d'azione mette in discussione l'efficacia degli sforzi volti a mantenere la prevedibilità nei settori nucleare e missilistico e crea ostacoli insormontabili alla considerazione costruttiva di iniziative di controllo degli armamenti nucleari e di disarmo nucleare.
Entrambe le parti si oppongono fermamente a una simile politica in ambito strategico, che è distruttiva per la sicurezza internazionale. Ribadiscono il loro impegno nei confronti della Dichiarazione congiunta dei leader dei cinque Stati dotati di armi nucleari sulla prevenzione della guerra nucleare e della corsa agli armamenti, del 3 gennaio 2022, e del principio ivi sancito secondo cui una guerra nucleare non può essere vinta e non deve mai essere combattuta. Esortano tutti gli Stati che aderiscono alla suddetta Dichiarazione ad aderire pienamente e nella pratica alle sue disposizioni. Ciò implica un'attenzione costante nell'evitare qualsiasi scontro militare tra Stati dotati di armi nucleari e nel ricercare soluzioni politiche e diplomatiche ai disaccordi esistenti, basate sul rispetto reciproco e sul riconoscimento degli interessi e delle preoccupazioni di ciascuno in materia di sicurezza.
Entrambe le parti sottolineano che i compiti prioritari di prevenzione degli scontri armati tra Stati dotati di armi nucleari, nonché la riduzione affidabile e a lungo termine del potenziale di conflitto accumulato nelle loro relazioni, devono essere affrontati attraverso un lavoro globale su un piano di parità, ponendo l'accento sull'eliminazione delle cause profonde delle contraddizioni fondamentali e tenendo conto di tutti i principali fattori che influenzano la stabilità strategica complessiva. Entrambe le parti sono convinte che le misure preventive per evitare crisi e conflitti debbano avere la priorità sui tentativi di gestire il confronto e la sua escalation e che gli sforzi congiunti degli Stati dotati di armi nucleari per ridurre i rischi strategici non possano essere sostenibili o realmente efficaci se non si esclude l'interferenza di alcuni partecipanti in tali sforzi nell'interesse fondamentale di altri.
Entrambe le parti confermano che il controllo degli armamenti è un importante strumento per rafforzare la sicurezza e la stabilità internazionale, mentre le azioni che le compromettono compromettono allo stesso tempo gli sforzi per il controllo degli armamenti. Entrambe le Parti si impegneranno a praticare un autentico multilateralismo e a sostenere il ruolo centrale delle Nazioni Unite e del suo meccanismo multilaterale per il disarmo nel processo di controllo degli armamenti. Allo stesso tempo, entrambe le parti considerano il controllo degli armamenti come uno degli elementi del lavoro comune per ridurre il potenziale di conflitto nel mondo e garantire la stabilità strategica globale.
Entrambe le parti ritengono che il Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP) sia la pietra angolare del regime internazionale di non proliferazione nucleare, essenziale per l'architettura di sicurezza globale. Entrambe le Parti attribuiscono grande importanza all'integrità, all'efficacia e all'universalità del TNP, continueranno a cooperare attivamente nel quadro del suo processo di revisione e contribuiranno al successo della prossima Conferenza di revisione del TNP nel 2026, impedendo insieme che il Trattato venga utilizzato impropriamente per scopi politici estranei alle sue disposizioni.
Entrambe le parti affermano che gli sforzi del partenariato AUKUS (Stati Uniti, Regno Unito e Australia) volti a creare l'infrastruttura militare di due Stati dotati di armi nucleari a supporto delle attività delle loro forze nucleari sul territorio di uno Stato parte del Trattato sulla zona denuclearizzata del Pacifico meridionale compromettono la stabilità strategica e provocano una corsa agli armamenti nella regione.
Entrambe le parti sottolineano inoltre la necessità di un'ulteriore cooperazione sulle questioni relative all'applicazione militare delle tecnologie di intelligenza artificiale, sia a livello bilaterale che in forum multilaterali specializzati, principalmente nel quadro del Gruppo di esperti governativi delle Alte Parti contraenti della Convenzione su alcune armi convenzionali sui sistemi d'arma autonomi letali.
Nel contesto della commemorazione del 50° anniversario dell'entrata in vigore della Convenzione sulla proibizione dello sviluppo, della produzione e dell'immagazzinamento di armi batteriologiche (biologiche) e tossiche e sulla loro distruzione (BTWC) da parte della comunità internazionale, entrambe le Parti ribadiscono il loro impegno per la piena attuazione della Convenzione sulle armi biologiche e sollecitano gli Stati Parti a rafforzarla sistematicamente, in particolare istituzionalizzando e adottando un Protocollo giuridicamente vincolante con un efficace meccanismo di verifica.
Entrambe le Parti esprimono la propria preoccupazione per le attività biologiche militari degli Stati Uniti d'America e dei loro alleati e chiedono la cessazione di quelle attività che minacciano la sicurezza di altri Stati e delle regioni interessate, sia all'interno dei rispettivi territori nazionali che oltre i loro confini.
Entrambe le Parti riaffermano il loro impegno a costruire un mondo libero dalle armi chimiche e invitano gli Stati Parti della Convenzione sulla proibizione dello sviluppo, produzione, immagazzinaggio ed uso delle armi chimiche e sulla loro distruzione (CWC) ad adottare tutte le misure necessarie a tal fine, nonché a ripristinare l'autorità dell'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW) e a contribuire a riportare le attività dell'OPCW su una base tecnica e depoliticizzata. Entrambe le parti sottolineano l'importanza degli sforzi multilaterali per prevenire il terrorismo chimico e sostengono l'adozione, in occasione della Conferenza sul disarmo di Ginevra, di una convenzione internazionale sulla repressione degli atti di terrorismo chimico e biologico. Entrambe le parti esortano il Giappone ad adempiere fedelmente ai propri obblighi di eliminare completamente e integralmente le armi chimiche abbandonate nel territorio della Repubblica Popolare Cinese il più presto possibile. La parte cinese sostiene quella russa nelle elezioni del Consiglio esecutivo dell'OPCW.
Entrambe le Parti ribadiscono il loro impegno nei confronti degli obblighi di controllo delle esportazioni previsti dal TNP, dalla BTWC e dalla CWC e si oppongono all'uso egoistico da parte di alcuni Paesi dei meccanismi pertinenti per limitare tecnologicamente ed economicamente altri Stati e per perseguire politiche illegittime di misure restrittive unilaterali. Entrambe le Parti si impegnano ad attuare la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite "Promozione della cooperazione internazionale per usi pacifici nel contesto della sicurezza internazionale".
Entrambe le parti sono fiduciose che i progressi in questi ambiti miglioreranno significativamente la situazione nell'ambito della sicurezza internazionale e stimoleranno fortemente la creazione di un clima favorevole per ulteriori progressi lungo i percorsi del controllo degli armamenti e del disarmo, che devono essere garantiti sulla base del mantenimento della stabilità strategica globale e dell'adesione al principio di sicurezza inalterata per tutti.
Entrambe le parti intendono continuare a lavorare attivamente per migliorare il coordinamento dei loro approcci e approfondire la cooperazione pratica nel mantenimento e nel rafforzamento della stabilità strategica globale, nonché per affrontare congiuntamente le sfide e le minacce comuni in questo ambito.
Traduzione dallo spagnolo a cura del PRC
Fonte: https://revistapoliticaypoder.com/wp/declaracion-conjunta-de-la-federacion-de-rusia-y-la-republica-popular-china-sobre-la-estabilidad-estrategica-mundial/
Testo in inglese pubblicato dal Ministero degli Affari Esteri cinese